Вып. 4 (14) 10 марта 2007 г.
ЮФО в марте

Главное событие минувшей недели – назначение Рамзана Кадырова президентом Чечни. Сенсационность произошедшего, конечно, не в том, что Чечню возглавил именно Рамзан, и даже не в том, как стремительно произошла отставка Алу Алханова, которому до окончания срока президентства оставалось более полутора лет. Просто впервые власть в одном из самых горячих регионов страны, по сути, перешла по наследству. Полпред президента РФ в Южном федеральном округе Дмитрий Козак не танцевал, но, похоже, был весьма доволен тем, как разворачиваются события. Между тем, судя по всему, самые интересные события – впереди. По сути, в Чечне наступила новая эпоха. В свое время много говорилось о том, что Рамзан Кадыров – это Джохар Дудаев сегодня. Сегодня Кадыров, как и Дудаев в начале 1990-х, общепризнанный национальный лидер республики. Но в отличие от генерала Дудаева капитан милиции Кадыров не сепаратист и признает, что Чечня является неотъемлемой частью России. Другое дело, что Рамзан, позиционирующий себя как лидер всех чеченцев мира (не случайно он даже призвал вернуться в республику Ахмеда Закаева), мало говорит о том, какую Чечню он собирается строить. С поразительной регулярность Рамзан добивается прав на распоряжение чеченской нефтью. Пока нефтяные генералы взирают на подобные демарши молодого политика с олимпийским спокойствием, но не факт, что они будут терпеть эти заявки в будущем. Денежки все-таки на кону немалые. А в целом все эти заявления нового президента Чечни дают основания говорить о некоем мягком или, если хотите, системном сепаратизме. То есть максимальной самостоятельности республики при формальном вхождении в состав Федерации. Весьма симптоматичен тот факт, что Рамзан Кадыров не настаивает на подписании договора о разграничении полномочий между Чечней и федеральным Центром. И без этого документа Кадыров имеет сегодня полномочий больше, чем Дудаев и Масхадов вместе взятые. (Независимая Газета, 05.03)
По словам кремлевского источника газеты "Ведомости", от Кадырова как от руководителя региона будут требовать экономических успехов, повышения уровня жизни населения и неукоснительного соблюдения российских законов на вверенной ему территории. Но главное - чтобы доказать свою лояльность Москве, несколько дней назад Кадыров пообещал отказаться от идеи подписания договора о разграничении полномочий между республикой и центром, согласившись таким образом на то, чтобы Чечню уравняли с другими субъектами федерации. Кроме того, судя по всему, новый президент пообещал не добиваться перевода нефтяного комплекса республики под контроль чеченского правительства. Однако официальная смена власти в Чечне сопровождалась некоторыми трениями, изредка перераставшими в публичные скандалы, что было обусловлено борьбой за влияние и контроль над бюджетными потоками различных группировок чеченской диаспоры. Тем временем, следует признать, что хотя Рамзану Кадырову и помогали продвигаться к вершинам власти, он и сам набирался опыта. Кремлю, очевидно, придется смириться с некоторыми национальными чеченскими особенностями в обмен на спокойствие на Северном Кавказе. Если Чечня и будет чего требовать от центра, так это неких экономических преференций, но в разумных пределах. А озвученная ранее идея многомиллиардных репараций от России за нанесенный войной ущерб, если и не похоронена полностью, то отложена в самый долгий ящик. Тем не менее, благополучие Кадырова покоится на его личных отношениях с Путиным, в том числе и на персональном доверии. Рамзан Кадыров вряд ли забудет ту поддержку, которую ему оказал президент в первые дни после гибели его отца. Но не секрет, что многие влиятельные лица в Москве, в том числе и в силовых кругах, не одобряли и не одобряют заигрывание Кремля с бывшими боевиками. Так что судьба Кадырова пока что ясна лишь до весны 2008 года, когда в России произойдет смена власти. (Vlasti.Net (Кавказ), 04.03)
Президент Чечни Р.Кадыров начал формирование собственной вертикали власти. Он сообщил, что предложит на пост премьера О.Байсултанова, а накануне состоялись еще три назначения – на посты мэра Грозного, секретаря совета безопасности и председателя конституционного суда. Все новые назначенцы – из ближайшего окружения президента. Будущий премьер занимал пост управляющего делами президента республики и, как считают его коллеги, сумел обеспечить хорошее функционирование органов власти. А в должности первого вице-премьера Байсултанов, в частности, занимался восстановлением Чечни. В числе возможных преемников Р.Кадырова на посту премьера называли также заместителя полпреда Президента РФ в Южном федеральном округе Имрана Вагапова. Но эта кандидатура вряд ли могла устроить Кадырова, который привык к беспрекословному повиновению подчиненных. Вагапов, по мнению знающих его людей, человек опытный, волевой и на роль номинального премьера никогда бы не согласился. "Это, конечно, был бы хороший тандем: взрослый, опытный премьер и молодой, способный на смелые решения президент. Но тогда бы господину Кадырову пришлось поделиться властью", – считает источник Ъ в аппарате полпредства. Назначение Вагапова, по мнению источника, могло бы состояться только по настоянию федерального центра, но тогда бы это означало, что Кремль хочет создать противовес всесильному президенту. Не менее значимыми были и другие кадровые перестановки. Пост мэра Грозного занял бывший первый зам. главы аппарата президента и правительства, лидер чеченского отделения "Справедливой России" М.Хучиев (партийный пост он тут же уступил своему заместителю И.Хаджимурадову). А должность секретаря СБ досталась вице-премьеру Х.Вайханову. Парламент утвердил на посту председателя конституционного суда министра труда и соцразвития М.Вахаева. Кадровые перестановки в Чечне будут продолжены. В Грозном говорят, что Кадыров намерен заметно омолодить свою команду. "Сегодня нам нужны новые головы с новыми идеями. Таковым и является Муслим Хучиев. Ему удалось привлечь около 1 млрд. рублей инвестиций в восстановление Грозного", – отрекомендовал нового мэра Кадыров. Однако важнее другое: теперь президент Чечни имеет абсолютно лояльных руководителей во главе всех ключевых органов власти – законодательной, судебной и исполнительной – в лице премьера и мэра Грозного. Стоить напомнить, что этого не удалось добиться даже А.Кадырову. (Коммерсант 9.03)
Инаугурация Р.Кадырова назначена на 5 апреля и, не исключено, что пройдет с невиданным размахом. Внешняя оппозиция в лице полевых командиров сведена к минимуму, а оппозиции внутренней, ориентированной на Россию, включая один из самых богатых кланов Чечни – Джабраиловых, - пришлось принять правила игры. После гибели М.Байсарова оставшиеся лидеры внутричеченской оппозиции ушли на дно, опасаясь повторить судьбу опального офицера ФСБ. Отток из бандформирований сегодня принял столь впечатляющие масштабы, что одной из первых инициатив Кадырова на посту президента может стать предложение об объявлении очередной амнистии. Впрочем, если даже в Кремле посчитают, что амнистий довольно, никто не мешает Кадырову объявить собственное помилование. Тем более что этот процесс не прекращался. Его свидетелями не раз и не два становились журналисты. Но штаты Минобороны и МВД не резиновые, и, как показывает пример Дагестана, не всегда количество переходит в качество. Сегодня Кадыров является обладателем самого ценного из всех существующих ресурсов – человеческого, - фактически создав собственные законные (легализованные) силовые подразделения. При этом в Чечне стремительно идет формирование идеологии, однако Кадыров, наученный опытом, уже не позволяет себе громко озвучивать идеи, которые явно не вызовут одобрения в Кремле. Отныне ему предстоит доказывать свою лояльность в качестве президента Чечни. По мнению ряда экспертов, Кадырову нужно избавиться от клановой философии. Сделать это очень сложно, почти нереально, ведь он сам олицетворяет очередной клан, узурпировавший власть. В этом его сила и его слабость. Перед Грозным неумолимо встает вопрос: что делать с абсолютной властью? Как в условиях нетерпимости к другим центрам силы создать систему противовесов? Кадыров должен опережать обстоятельства и возможных противников даже не на два, а на три шага. Россия же может выиграть только в том случае, если "политические университеты" он будет проходить под руководством Москвы, а не Саудовской Аравии, Турции или Лондона. (Утро.ру 7.03)

Другой темой недели стали приближающиеся выборы 11 марта. Наиболее сложная ситуация складывается в Ставропольском крае и Дагестане, где предстоит выбрать региональные Законодательные собрания. Политическая обстановка в Дагестане в ожидании выборов продолжает накаляться. В результате перестрелки между кандидатами от противоборствующих партий погибли два человека. А в середине февраля в Махачкале совершено покушение на лидера предвыборного списка «Патриотов России» Э.Хидирова. До этого в регистрации было отказано другой известной партии – СПС. За обеими организациями, по мнению местных наблюдателей, стоит мэр Махачкалы С.Амиров – третий из примерно равных центров силы. Два других – президент Дагестана М.Алиев и спикер парламента М.Магомедов. На следующий день после покушения на Хидирова произошел беспрецедентный для Дагестана случай. Сотрудники второго полка ППС УВД Махачкалы устроили митинг с транспарантами, выразили недовольство финансовой и кадровой политикой своего шефа, министра А.Магомедтагирова. За этим также видится влияние Амирова, использованное в канун выборов. Многие наблюдатели связывают усиление напряженности не с самим фактом приближающихся выборов, а с тем, что нынешняя избирательная система в самой многонациональной республике страны чужда местным традициям. Ибо она, похоже, выбросила за скобки принцип учета этнического представительства во власти. «Дагестанский парламент не может быть легитимным представительным органом, если не будет более-менее пропорционально представлять все народы Дагестана. Нам важно, чтобы в парламенте было представлено не только разнообразие партийных идеологий, но и многообразие народов нашей республики», – отметил тогда Алиев. Д.Козак, комментируя слова М.Алиева, заявил, что полностью с ним согласен в вопросах по национальному составу парламента Дагестана. Он апеллировал к сознательности партийных боссов, призвав их учесть национальный фактор при составлении списков, отметив, что это будет свидетельствовать о «политической зрелости партии». Однако это пожелание в законе не прописано. Более того, от него сознательно, как от прокаженного, отказывались, заявляя о недемократичности этого принципа вообще. В республике отказались от беспрецедентного, но уникального опыта квотирования по национальному признаку. Кроме того, болезненные выборы по новой системе, при которой вместо 121 в Народное собрание избираются 72 депутата, впервые совместили с выборами глав в более чем 500 сельских, поселковых, районных и городских муниципальных образованиях. Есть такие муниципальные образования, где на место главы претендуют до 10 человек. Между тем было очевидно, что в условиях Дагестана партийные списки будут составляться с учетом национального фактора. Тем более что мажоритарные округа отменили. В итоге и сами партии приобрели национальную окраску. В итоге выборы по партспискам будут превращены в болезненный поиск «своих» в длинных списках. Где их больше, та партия и больше «наша». Но разве этого хотели, когда отказывались от выборов по пропорциональной системе на основе этнических квот? От чего отказались – к тому и пришли. Опыт последних десятилетий по всему миру убедительно доказывает, что демократия – плохой инструмент выявления победителя, если она усиливает межэтнические и межнациональные различия. В этом деликатном деле власть обязана просчитывать последствия поведения победителей и проигравших. Реакция по факту – отсталый и опасный стиль руководства, чему мы были не раз свидетелями в постсоветской своей истории. (Независимая газета 6.03)
Ситуация в Дагестане накануне выборов Народного собрания 11 марта обострилась настолько, что глава ЦИК А.Вешняков решил ознакомиться с ней лично на месте. После громкого покушения на лидера партии «Патриоты России» Э.Хидирова в середине февраля, 2 марта произошел целый ряд событий, связанных с предстоящими выборами. В Дахадаевском районе произошла перестрелка, причем её участниками были кандидат от "Единой России", глава администрации муниципального образования "Дахадаевский район" М.Алиев и кандидат от СПС, начальник райуправления образования Н.Нухов. В райцентре Агвали Цумадинского района местное население собралось на митинг, на котором обсуждались проблемы, сопряженные с предстоящими выборами. Собравшиеся представители цумадинских сел были недовольны тем, что под административным нажимом району навязываются кандидаты, угодные руководству республики, а кандидату, которого поддерживает до 80 % жителей района, пытаются перекрыть дорогу. По мнению редактора газеты "Дагестанцы" С.Сулейманова, противостояние в районе разворачивается вокруг того, кому быть главой района. Нынешний глава М.Гаджидибиров, брат депутата Г.Гаджидибирова, стал во главе района после того, как его предшественник был освобожден от должности по инициативе Магомедали Магомедова. Сегодня глава муниципального образования баллотируется в депутаты райсобрания, и, по словам митинговавших, к его кандидатуре благосклонно относится М.Алиев. А на его соперника М.Камилова (двоюродного брата депутата С.Муртазалиева, одного из лидеров "аварской" оппозиции), якобы оказывается давление. По итогам митинга было принято обращение к жителям района, в котором, в частности, говорится: "некоторые из представителей руководства республики игнорируют наказ участникам выборов полпреда Д.Козака о том, что "выборы должны быть прозрачными, честными, с равными для всех условиями для предвыборной агитации". В Кизлярском районе побывала представительная делегация руководства республики. Это было вызвано тем, что впервые в истории выборов на Кизлярщине на место руководителя района претендуют представители не только русской национальности. За неделю до этого, на сессии Народного собрания М.Алиев, предвидя предвыборное обострение ситуации, сказал: "В Кизлярском районе наблюдается достаточно сложная обстановка. Определенные лица там заявляют, что действуют от имени президента республики, который наделил их полномочиями. Я никаких полномочий никому не давал! И считаю, что в этом районе будет правильно и корректно, если будет избран представитель русского народа, русской национальности, как это было до сих пор". Это мнение президента было еще раз озвучено на встрече делегации их Махачкалы с активом района. По неподтвержденным данным, республиканские руководители уговаривают одного из кандидатов на пост главы района С.Муртазалиева, чтобы он снял свою кандидатуру с выборов в собрание депутатов района. Но тот якобы категорически отказался. Весной 2006 года Муртазалиев уже делал попытку возглавить район, и даже некоторое время исполнял обязанности главы в 2005 году. Таким образом, выборы Народного собрания стали непростым экзаменом для нового руководства республики. Выдержит ли оно этот экзамен, покажет развитие обстановки в день голосования 11 марта и сразу после него. (ИА Regnum 6.03)
В Дагестане борьба фактически ведется не между партиями, а между сторонниками президента М.Алиева и мэра Махачкалы С.Амирова, выражающаяся как борьба партий "Патриоты России" и "Единая Россия". Между двумя этими чиновниками существует, как утверждают дагестанские эксперты, политическая конфронтация. Депутат Уладиев говорит, что особенность дагестанской предвыборной кампании в том, что никто в республике толком не понимает, чем одна партия отличается от другой. Особенности дагестанских выборов наглядно показали и проведенные соцопросы. "Из нашего опроса выходило, что только 4% избирателей будут голосовать по принципу партийной принадлежности кандидатов, – говорит директор ООО 'Медиафакт' Г.Раджабов. – Более 50% избирателей ориентируются на личные качества кандидатов: в районах ведь все друг друга знают. И около 40% будут голосовать, исходя из того, к какому лагерю примыкает та или иная партия". В новом Народном собрании Дагестана будет 72 депутата. Учитывая, что каждый влиятельный человек в республике хочет иметь своих представителей в парламенте, а депутатских мест стало меньше, борьба за эти места ужесточилась. Дошло до того, что кандидаты стали перебегать из партии в партию, чтобы занять более выгодное место в списках. Так, за один день "Единая Россия" могла потерять до 20-30 кандидатов, а СПС – на столько же человек пополнить свои ряды. Говорят, что в СПС перешли единороссы, поддерживающие Амирова, – однако авторитетные аварцы, поддерживающие президента, сделали так, что СПС на выборы не попал. Заслугой аварских лидеров стала информационная кампания, развернутая в республиканской газете "Черновик". В ней публиковали материалы о давлении "амировцев" на избирателей. В свою очередь, подшефные мэрии издания разоблачали "алиевцев". Один из учредителей "Черновика" Х.Камалов считает, что партия "Патриоты России" была последней надеждой мэра Амирова. – У нас расклад такой, что сама по себе партия не может идти в парламент, она должна входить в какую-то группировку. Вот Амиров и сделал на них ставку после того, как провалилась его затея с СПС. В "Патриотах" самые дееспособные люди – это люди Амирова, и они пройдут в парламент, впрочем, большинства у них не будет. В этой схватке победу одержал М.Алиев. Этого никто не ожидал – его считали чересчур интеллигентным для нашей борцовской республики. Президенту Алиеву удалось даже выпутаться из сложной ситуации, сложившейся в Кизлярском районе. На одном из совещаний он объявил, что руководителем района должен быть избран русский - дело дошло до вмешательства федеральных властей. В итоге основной русский кандидат на этот пост, Н.Еремеев, возглавлявший район с 1997 года, снялся с выборов. Это опять же оказалось на руку сторонникам президента – в последнее время говорили, что Еремеев связался с командой Амирова. Сам Амиров, комментируя слухи о противостоянии с президентом, сказал, что его давно "хотят поссорить с Муху Гимбатовичем", намекая, по всей видимости, на все тех же аварских националистов. По информации из республиканского избиркома, в Дагестане более 1 млн. 375 тыс. избирателей, из них около 218 тыс. – в Махачкале. Всегда больше всего вопросов вызывает именно Махачкала, поэтому, чтобы избежать возможных подтасовок, мы решили в столице использовать комплексы обработки избирательных бюллетеней. А чтобы махачкалинцам не было обидно, такие комплексы используем еще в Хасавюрте и Дербенте. (Коммерсант 9.03)
В Пятигорске 5 марта полпред Д.Козак провёл совещание с руководством Ставропольского края, краевой избирательной комиссии, федеральных органов государственной власти по вопросам организации подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы края. В частности, Д.Козак заявил о необходимости обеспечить контроль за соблюдением правил предвыборной агитации. "Избирательные комиссии, правоохранительные органы, должны следить, чтобы людей не вводили в заблуждение", - призвал он. (ИА REGNUM, ИТАР-ТАСС 5.03)
Гораздо спокойнее обстоит ситуация с большинством муниципальных выборов, но это связано с совсем другими проблемами на этом уровне социальной организации. Так, по результатам социологического опроса, проведенного в Майкопском и Гиагинском районах Адыгеи общественным объединением "Голос", более 70% избирателей не верят, что после выборов 11 марта положение может измениться к лучшему. По мнению руководителя организации В.Каратаева, это не означает, что люди не собираются идти голосовать. Многие пойдут, потому что знакомые, друзья попросили их проголосовать за кого-то - но, сделав это, останутся уверены, что к лучшему положение не изменится. Выборная кампания в советы народных депутатов и на должности некоторых глав администраций районов - уже показала, что общественные организации играют в выборном процессе все меньшую роль. Выборы, становятся "конкурсом финансовых возможностей", а поскольку общественные организации в массе средствами не обладают, то и их участие сводится к минимуму. Что касается партий, то на сегодняшний день у них нет внятной идеологии и понятной программы. В целом отсутствует конкуренция между партиями. Зачастую можно наблюдать, как борются между собой разные группировки одной и той же партии. И особенно это демонстрирует "Единая Россия", где борьба ведется не только между кандидатами в депутаты местных советов, но и между кандидатами на должность глав администрации районов. Например, подобная ситуация имеет место в Майкопском районе, где две группировки "единороссов" работают каждая на своего кандидата главы администрации. (ИА Кавказский узел)

Проблематика проведения Олимпиады в Сочи в 2014 г. по-прежнему обрастает неспортивными скандалами. В Верховном суде РФ начались слушания по жалобе "Гринписа России", в которой экологи требуют признать незаконной Федеральную программу развития города Сочи до 2014 года. По их мнению, документ был утвержден и выполняется незаконно, без экологической экспертизы. Несмотря на то что вице-премьер А.Жуков уже распорядился привлечь к реализации программы "экологов и ученых", "Гринпис" настаивает на судебном решении, которое, по их мнению, позволит остановить уже начавшуюся в Сочи стройку. Как заявил руководитель проекта по особо охраняемым территориям 'Гринписа' М.Крейндлин: "Решение суда будет юридическим основанием, во-первых, для проведения повторной экспертизы, а во-вторых, для приостановки выполнения программы. Ведь сколько бы советов ни заседало – строительство в это время все равно будет вестись". (Коммерсант 6.03)

Интересные тенденции отмечены в развитии национальных движений. Как заявил на заседании Совета общественной организации балкарского народа "Алан", его руководитель генерал С.Беппаев, нынешний год станет последним, когда 8 марта в Кабардино-Балкарии балкарский народ будет отмечать, как траурный день в связи с депортацией в 1943 году. Он пояснил, что "Помнить надо, но траурных мероприятий больше не будет". Вместо этого балкарский народ будет отмечать 23 марта - День возрождения балкарского народа, который будет проходить как общенациональный праздник. Также Беппаев сообщил, что в апреле состоится съезд представителей балкарского, карачаевского и осетинского народов, входящих в общественную организацию "Алан", на котором намечается принятие обращения в адрес Президента России В.Путина, о выдвижении им своей кандидатуры на третий срок. Такое же обращение будет принято осенью на съезде общественных организаций Северного Кавказа. (ИА Кавказский узел) Президент КЧР М.Батдыев встретился с членами межрегиональной общественной организации «Алан», в которую входят представители КЧР, КБР, Северной и Южной Осетии. На встрече обсуждался вопрос проведения на территории Карачаево-Черкесии второго съезда  организации, в котором бы приняли участие члены общественных организаций этих республик и представители органов власти. М.Батдыев поддержал идею проведения съезда на территории Карачаево-Черкесии и отметил, что очень важно, чтобы в ходе съезда прозвучала мысль о том, что на Юге России живут люди, которые считают себя частью России.  По словам участников встречи, на съезде, проведение которого по предварительным данным намечено на май, планируется принять обращение к Президенту России В.Путину, чтобы он выдвинул свою кандидатуру на выборах Президента на третий срок. (http://kchr.info)

Southru.info 10.03.2007