Южный федеральный округ за неделю
Выпуск № 10 (18 декабря 2006 года)

В столице Карачаево-Черкесии разгорается политический скандал, связанный с отстранением от должности мэра (сити-менеджера) Черкесска П.Коротченко. Председатель городской думы и глава Черкесска Х.Тамбиев своим распоряжением уволил мэра с занимаемой должности, мотивируя это тем, что его кадровые инициативы (Коротченко назначил себе еще одного первого вице-мэра) противоречат законодательству муниципалитета. По мнению политологов, события, которые происходят вокруг кресла мэра Черкесска, являются следствием борьбы за контроль над городом между президентом КЧР М.Батдыевым и негласным лидером оппозиции председателем Верховного суда республики И.Бурлаковым. И Коротченко, и Тамбиев считались людьми Бурлакова. Конфликт начался, когда Коротченко, потеснив своего первого заместителя П.Байрамукова, взял на такую же должность М.Эбзеева, бывшего заместителя главы Зеленчукского района. Именно это назначение и было расценено как переход мэра на сторону президента Батдыева. Очевидно, очень скоро оппозиция Бурлакова заявит о себе и произойдет это одновременно с решением суда по делу А.Каитова. (Независимая газета 11.12) Между тем Верховный суд Карачаево-Черкесии перенес на неделю начало оглашения приговора по этому делу. Оглашение приговора было перенесено на 25 декабря в связи с тем, что в материалах уголовного дела содержится большой объем документов, и судья не успевает подготовить приговор. (Интерфакс)
Раскол власти в городской мэрии сказывается на городе. "Бизнесмены не решаются иметь дело с чиновниками, судьба которых висит на волоске. Сегодня договоришься с одним руководителем, а завтра выясниться, что он пришел к власти незаконно. Потом придёт другой и отменит постановления предыдущего чиновника. Поэтому не хочется рисковать", - прокомментировали ситуацию в бизнессообществе. (ИА Кавказский узел) На центральной площади Черкесска 10 декабря состоялся митинг, несмотря на то, что накануне антитеррористическая комиссия Карачаево-Черкесии рекомендовала властям усилить безопасность граждан республики, особенно в местах массового скопления людей. Жители республиканской столицы выступают против чрезмерного повышения тарифов на услуги ЖКХ. Ранее республиканские чиновники объявили о параметрах коммунальных цен с 1 января 2007 года. По многим позициям рост стоимости услуг ЖКХ будет почти в 2 раза больше, чем рост инфляции, прогнозируемый правительством РФ. Участники митинга требуют пересмотреть тарифную политику в коммунальной сфере. Они также просят правительство Карачаево-Черкесии установить предельный порог цен на услуги ЖКХ в размере не более 10% от месячного дохода семьи. Митинг стал продолжением пикета, проходившего в минувшие выходные. Ранее жители Черкесска протестовали против полной монетизации льгот в общественном транспорте. Но как рассказали участники воскресного митинга, власти никак не реагируют на протесты граждан. (ИА Кавказский узел)
Президент Карачаево-Черкесии М.Батдыев 11 декабря подписал указ, о создании комиссии по образованию Ногайского района. Указ подписан в соответствии с постановлением Народного Собрания КЧР. В состав комиссии вошли сотрудники администрации президента КЧР, члены правительства, депутаты Народного Собрания КЧР, главы сельских поселений и руководители представительных органов Адыге-Хабльского района. Членам комиссии поручено в пятнадцатидневный срок утвердить план организационных мероприятий по образованию района и обеспечить его выполнение. (ИА Regnum) Эксперт Института этнологии и антропологии РАН А.Ярлыкапов прокомментировал создание Ногайского района: «Это традиционный для республики принцип паритета. До этого был создан абазинский район и ногайцы потребовали такого же района для себя, чтобы решать свои национальные проблемы». По словам эксперта, создание района серьезно ударит по бюджету республики, однако появление такого объединения поможет решить многие национальные проблемы. Экономическая сообразность создания района здесь не принимается во внимание. Это нечто вроде проявления национальной политики, доставшейся в наследство от Советского Союза, когда национальные проблемы можно было решать только в национальных территориальных образованиях. Создание Абазинского и Ногайского районов — это проявления неблагополучия в решении национальных проблем. Эксперт также отметил, что подобная инициатива не повлияет на межнациональные отношения в Карачаево-Черкесии. «Абазины и ногайцы живут на территории республики компактно, что снимает проблему территориальных противоречий в создании нового этнического района. Были, правда, небольшие трения на начальном этапе, когда черкесы протестовали против создания отдельного ногайского района, но эти трения не вышли за пределы газетно-листовочных дискуссий. (ИА Кавказский узел 14.12)
О своем выходе из «Единой России» объявил член президиума и политического совета Ставропольского регионального отделения партии депутат Госдумы края М.Кузьмин. Изложив в своем заявлении причину расставания с партией власти («по личным соображениям»), парламентарий тут же вступил в «Справедливую Россию». Кузьмин не скрывает, что инициатива исходила не от него. Причем звали его к себе и коммунисты, но Кузьмин решил, что политическая рокировка, когда ему пришлось бы поменяться местами с губернатором, неуместна. Как объяснил сам Кузьмин причину своего выхода из партии, он не может находиться в «Единой России» вместе с губернатором А.Черногоровым по идеологическим соображениям. М.Кузьмин не сомневается, что с приходом губернатора в ЕР многие видные партийцы сдадут свои партбилеты. Все это, по мнению депутата, грозит обернуться для единороссов серьезными проблемами на выборах в Госдуму края. В то же время в Ставропольском региональном отделении ЕР не видят причин для паники. Но, как бы то ни было, приход Черногорова в «Единую Россию» заставил некоторых единороссов пересмотреть свои политические взгляды и перейти на сторону «Справедливой России», которой руководит главный оппонент губернатора, мэр Ставрополя Д.Кузьмин. Вслед за депутатом с партбилетом партии власти распрощались бывший командующий Северо-Кавказским пограничным округом, а ныне советник спикера краевой Госдумы Е.Болховитин, известный в крае экономист П.Атенин и другие. По словам М.Кузьмина, сегодня в региональном политсовете «Единой России» остались «далеко не самые популярные люди». (Независимая газета 12.12)
Вероятно, что эти события связаны с предстоящими в марте выборами в краевую думу. Председатель Центризбиркома России А.Вешняков в ходе рабочего совещания с членами избирательных комиссий Ставропольского края заявил, что возьмет под особый контроль судебные споры по выборам в регионе. Свое решение он объяснил тем, что, согласно результатам проведенного ЦИК анализа, население края судам не доверяет. Главной темой совещания было применение на практике нового выборного законодательства, по которому 11 марта будет избираться краевая дума. «Ваш регион — один из первых, где будет применен новый федеральный закон, — подчеркнул Вешняков, — то есть, выборы нельзя будет признать несостоявшимися из-за порога явки». В целом, по мнению А.Вешнякова, избирательная кампания на Ставрополье будет "довольно жесткой". Также, Вешняков провел в Пятигорске ряд встреч, в том числе с представителями правоохранительных органов. "В крае зафиксированы случаи подкупа избирателей. Мы просили правоохранительные органы проанализировать всю эту негативную практику и выработать четкий алгоритм действий по жесткому пресечению любых противоправных действий. Если кто-то из депутатов настраивается на проведение кампании с помощью запрещенных приемов, то это будет решительно пресекаться", - подчеркнул он. По словам А.Вешнякова, у него "нет критических замечаний" в адрес избирательной комиссии региона. Вместе с тем, он высказал претензии в адрес законодателей края, которые, по его мнению, "упростили текст закона, и это может создать дополнительные сложности при его правовом применении, как кандидатами, так и средствами массовой информации". (Коммерсант-Юг, Интерфакс 14.12)
В Дагестане завершилось формирование регионального отделения политической партии "Справедливая Россия - Родина/Пенсионеры/Жизнь". Учредительная конференция отделения партии прошла в Махачкале 9 декабря, сообщил руководитель отделения Камил Давдиев, избранный на конференции. Ранее он возглавлял региональное отделение партии "Родина". Заместителем главы Совета регионального отделения "Справедливой России" избран бывший руководитель регионального отделения "Партии пенсионеров" О.Бегов. Секретарем бюро Совета регионального отделения избран А.Багомаев, ранее возглавлявший региональное отделение "Партии жизни". (Интерфакс) Наиболее частыми средствами политической борьбы в республике остаются народные возмущения. У республиканских властей пока только один рецепт - запрет проводить митинги протеста на площадях. И решают они проблему людских возмущений путем силового подавления этих разрозненных и стихийных выступлений. К примеру, в Кумтаркалинском районе пострадали 25 человек, были раненые, а в Докузпаринском районе убиты два человека. Первый случай вообще не расследовался, во втором - виновных не нашли. Хотя по последнему инциденту приезжал полпред Д.Козак, который заверил, что будет объективное расследование, прошло полгода, но никто из официальных лиц даже не попытался объяснить, почему во время мирной демонстрации погибли люди. Молчание надзорных органов - знак согласия на дальнейшие силовые действия? Политика Москвы в Дагестане напоминает колониальную политику царской России. Москва поддерживает и поощряет деньгами местных чиновников, которые не соблюдают российских законов, а живут по своим порядкам. Республика дотируется, но это не означает, что Дагестан хорошо живет за счет федерального бюджета. Немалые суммы возвращаются в Москву по коррупционным каналам в "виде" откатов и взяток. Ни Д.Козак, ни М.Алиев пока не могут противостоять этому нелегальному обороту. ("Северный Кавказ", 05.12)
Госсовет Адыгеи наделил полномочиями президента республики Асланчерия Тхакушинова. Его кандидатуру в ходе тайного голосования поддержали 50 депутатов из 53, 1 был против, 2 бюллетеня были испорчены. Полпред, в течение года упорно добивавшийся отставки Совмена, посоветовал своему протеже ни в чем не походить на предшественника: не менять министров по три раза в год, самому заниматься делами республики и больше находиться в Адыгее. "Мы вам особенно больших денег отчислять не будем, но постараемся не создавать больших проблем", – заверил полпреда Тхакушинов, пообещав, что после решения кадровых вопросов митингов протеста в Майкопе больше не будет. (Коммерсант, 14.12) Тхакушинов встретился с лидером промпартии И.Ческидовым, на которой заявил, что формирование государственных органов будет основываться на принципе паритета. "Премьер-министр и глава администрации президента Адыгеи будут русскими", - сказал Тхакушинов. В качестве возможной кандидатуры на должность премьера на встрече назывался генеральный директор одного из самых успешных предприятий Адыгеи АО "Картонтара" Владимир Саможенков. (ИА REGNUM). В целом, по словам А.Тхакушинова, у нас разработана подробная программа экономического развития по каждому району и городу Адыгеи. Как мы и договаривались на встречах с парламентскими фракциями, все кадровые решения будут обсуждаться и приниматься по согласованию с партиями. От своих слов я не откажусь. По мере возможности, будет соблюдаться паритет. Точно скажу, что глава правительства и руководитель администрации президента будут русскими. Кроме того, я приму все меры для предупреждения клановости при формировании государственных структур. Думаю, что в Адыгее сложилась недобрая традиция: при смене власти происходит резкий скачок от обожествления руководителя во время исполнения им своих обязанностей, до превращения его в изгоя при отставке. На мой взгляд, такая постановка вопроса неприемлема. Каждый руководитель Адыгеи - первый секретарь обкома КПСС Н.Берзегов, президенты Джаримов и Совмен - имеют право на соответствующее этому статусу уважение. Краснодарский край - наш ближайший сосед, наши братья. Административные границы между краем и республикой не должны разъединять народ. Моя позиция по этому вопросу совпадает с позицией Президента России. Тема объединения является надуманной и провокационной. И потом, вопросы эти решают не президенты, а народ. (ИА REGNUM 14.12)
Судя по всему, основной градус напряженности в республике переместился в партийно-парламентскую сферу. Такс были приостановлены полномочия руководящего состава регионального отделения "Родины" в Адыгее. Руководителя отделения партии М.Керселян от должности отстранил центральный совет "Справедливой России", после того как она отказалась следовать инструкции о проведении отчетно-выборной конференции по объединению региональных отделений трех партий. В инструкции центральный совет называет кандидатуру будущего руководителя объединенной "Справедливой партии", которым должен стать лидер партии "Жизни" Александр Лобода, юрист и близкий друг главы "Союза славян Адыгеи" Н.Коноваловой. При этом региональное отделение РПЖ на конференции должно быть представлено 60 процентами делегатских мандатов, а две другие партии могут претендовать только на 20 процентов. По словам члена правления отделения "Родины" А.Хаткова: «Московское руководство четко осознает, что если на конференции делегаты от трех партий будут представлены в равном соотношении, то итогом работы такой конференции может стать избрание неугодного высшему руководству председателя регионального отделения». По мнению адыгейских родинцев, Москва фактически расчистила платформу для деятельности активистов упраздненной в октябре 2006 года "Промышленной партии", которые уже выразили намерение войти в "Справедливую Россию" с созданием соответствующей фракции в парламенте Адыгеи. М.Керселян расценивает данный факт как "предоставление политической трибуны в кавказской республике людям с ярко выраженной националистической ориентацией, что может повлечь не только дискредитацию партии в глазах населения, но и гораздо более тяжкие последствия". Отделение "Родины" готовит исковое заявление с требованием признать незаконными инструкцию об отчетно-выборной конференции и ряд положений устава "Справедливой России". (ИА Regnum 13.12) Местные политики не исключили вариант развития событий, при котором московское руководство «Справедливой России» попытается настоять на проведении объединительной конференции на своих условиях и без участия смещенной госпожи Керселян, которая формально уже никого не представляет. Однако, если ее поддержат соратники по партии, сторонам придется искать компромисс, на что может уйти немало времени. (Коммерсант, 16.12)
По официальной статистике, дотационность бюджета Адыгеи с 2003 по 2005 год выросла на 10% и составила более 60%. На общекавказском фоне этот показатель можно считать неплохим. Но в большинстве предгорных регионов их более высокий уровень дотационной зависимости в этот период либо оставался без существенных изменений, либо даже слегка снижался. Непрозрачность системы управления, созданной не столько самим Хазретом Совменом, проводившим много времени за пределами России, сколько чиновниками его администрации, выступала дополнительным раздражающим фактором для окружного и федерального начальства. Д.Козак призвал власти Адыгеи консолидировать усилия для решения экономических проблем республики. Он пояснил, что у многих российских и зарубежных предпринимателей есть желание вложить средства в развитие сельского хозяйства, перерабатывающих предприятий республики, в строительство, туризм, а это даст возможность решать социальные и инфраструктурные проблемы. Объединение депрессивной Адыгеи с более благополучным Краснодарским краем скорее всего не станет проблемой для А.Тхакушинова. После неудачной попытки провести эту идею среди жителей Адыгеи представители ЮФО в октябре этого года опровергли сам факт существования когда бы то ни было проекта такого укрупнения регионов на Северном Кавказе. Правда, гарантом неприсоединения Адыгеи к Краснодарскому краю считался именно уходящий Совмен. (Время новостей, 14.12)
Председатель Счетной палаты РФ С.Степашин на совещании в Грозном по предварительным результатам комплексной проверки выполнения ФЦП "Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 год и последующие годы)", заявил о серьезной озабоченности, вызванной ходом и темпами выполнения строительно-восстановительных работ в республике, медленным освоением выделенных для этих целей бюджетных средств. Так, на реализацию программы в 2002-2006 годах было выделено 27,7 млрд. рублей, из них освоено 81,2%. При этом из 6,1 млрд. рублей, выделенных за 9 месяцев 2006 года, освоено лишь 24%. Сохраняются невысокие темпы восстановительных работ. Среди причин председатель СП отметил, что в 2006 году финансирование программы фактически началось с октября по причине затянувшегося процесса передачи объектов из федеральной собственности в госсобственность республики. С.Степашин сообщил, что в ближайшее время на заседании коллегии СП будут рассмотрены результаты проверки выполнения ФЦП за 9 месяцев текущего года. (Интерфакс)
Заводской суд Грозного удовлетворил ходатайство прокуратуры Чечни об отстранении от должности секретаря комиссии правительства республики по выплате компенсаций С.Исакова. Поскольку этот чиновник проходит обвиняемым по коррупционному делу о вымогательстве взяток у жителей Чечни, претендовавших на получение компенсационных выплат, в принципе это событие могло бы показаться будничной формальностью. Однако предыстория вчерашнего решения, особенно вкупе с высоким положением в руководстве республики, которого Исаков теперь лишился, явно свидетельствует о куда большей, в том числе и политической, значимости этого события. По сути, произошедшее знаменует выход на официальный и публичный уровень взаимного недовольства действующих в Чечне собственно федеральных правоохранительных органов и чеченского премьера Р.Кадырова, которое до сих пор обе стороны старались не выставлять на показ, ограничиваясь кабинетной «подковерной» борьбой. Налицо желание правоохранительных органов продолжать расследование. Они уже давно сообщали о своих подозрениях, что чиновник действовал не только в личных интересах и, вероятно, имел более высокопоставленных покровителей, и речь в данном случае может идти о целой «коррупционной сети». Более того, упорство прокуратура проявляет даже, несмотря на прямые угрозы, которые стали поступать в адрес ее сотрудников, занимающихся этим делом. (Время новостей 14.12)
Группа депутатов астраханской городской думы сорвала заседание парламента, в ходе которого планировалось в первом чтении принимать бюджет города на 2007 год, утверждать перечень муниципального имущества. На заседание собрались 19 человек, в то время как для кворума необходимо присутствие 22 депутатов из 35. В итоге заседание было объявлено несостоявшимся, и мэр остался с депутатами обсуждать ситуацию при закрытых дверях. Как заявил „Ъ“ коммунист А.Негерев, группа оппозиционных депутатов насчитывает 12 человек, и объединяет их несогласие со стилем руководства, которое практикует председатель думы Е.Дунаев. По словам Негерева, оппозиционеры желают смены спикера, но для принятия такого решения необходимо две трети голосов, которых у оппозиции пока нет. По словам самого Дунаева, затягивание процесса чтения бюджета закончится тем, что финансово-казначейское управление будет вынуждено тратить каждый месяц года 1/12 бюджета предыдущего. Однако самым опасным последствием саботажа он считает невнесение изменений в Устав города, приводящих местную правовую базу в соответствие с федеральным законодательством. Это может привести к роспуску думы и назначению на октябрь досрочных выборов. Следующее заседание думы назначено на 19 декабря. (Коммерсант 15.12)
Президиум политсовета волгоградского отделения партии «Единая Россия» отказался от идеи лоббирования даты внеочередных выборов мэра Волгограда на март. В отделении партии это объясняют тем, что решено дождаться результатов публичных слушаний по внесению изменений в городской устав, касающихся отказа от прямых выборов градоначальника. По мнению наблюдателей, раскол в рядах единороссов не позволяет им договориться о фигуре единого кандидата на пост мэра Волгограда. (Коммерсант-Юг, 13.12) Депутаты Волгоградской городской думы предприняли вторую попытку назначить дату выборов мэра города. Решение не было принято по причине отсутствия кворума. Первый раз вопрос о дате выборов мэра депутаты гордумы рассматривали 8 ноября. Тогда депутаты гордумы усомнились в намерении Е.Ищенко оставить свой пост мэра, попросив его уточнить заявление об отставке. 30 ноября в городской избирком и городскую думу поступило второе заявление Ищенко об отставке. В среду комитет по местному самоуправлению гордумы снова вышел с предложением провести выборы 11 марта – в один из единых дней голосования. Однако перед рассмотрением вопроса был назначен короткий перерыв. После перерыва кворум не собрался. (ИА Кавказский узел)
Губернатор Волгоградской области Н.Максюта на аппаратной планерке администрации области объявил выговоры сразу трем своим заместителям. На планерке были подведены итоги работы комитетов и управлений областной администрации по подготовке целевых программ для внесения их финансирования в областной бюджет на 2007 год, который был принят областной Думой 7 декабря. Нарекания вызвала подготовка программы "Социальное развитие села до 2010 года". Она несколько раз представлялась комитетом по сельскому хозяйству, однако, ввиду слабой проработанности не была принята. В итоге Максюта объявил выговор за некачественную работу зам. по экономике А.Плотникову и по сельскому хозяйству П.Чумакову. За несвоевременную подготовку программы финансирования объектов капитального строительства области в 2007 году взыскание получил заместитель Л.Алферов. (ИА Regnum)
Н.Максюта внес на рассмотрение в облдуму новую кандидатуру представителя в Совете Федерации. Он предложил на этот пост Владимира Бабичева, до недавнего времени занимавшего пост посла России в Республике Казахстан. В пресс-службе обладминистрации пояснили, что прежний кандидат на пост сенатора, руководитель федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию В.Прохоров, был отозван губернатором, однако по какой причине — пояснить отказались. Председатель Волгоградской облдумы В.Лихачев предположил лишь, что, «видимо, чем-то кандидатура Вячеслава Прохорова не устроила губернатора». Между тем в пресс-службе Генпрокуратуры РФ сообщили, что «правоохранительными органами расследуется уголовное дело, возбужденное по ст. 293 УК РФ («Халатность»), одним из фигурантов которого является Прохоров. (Коммерсант)
Группа вынужденных переселенцев из зоны осетино-ингушского конфликта, проживающих сейчас в Ингушетии, прибыла в Ростов-на-Дону, чтобы провести пикет у здания полпредства Президента РФ в Южном федеральном округе. "Пикет не потребовался. В аппарате полпреда очень внимательно отнеслись к нашим проблемам, проявив радушие и понимание. Полпред президента Дмитрий Козак со своим заместителем Виктором Анпилоговым нашел возможность, чтобы в субботу вечером приехать к нам и встретиться с нашей инициативной группой. Во встрече приняли участие 13 человек", - заявил представитель инициативной группы вынужденных переселенцев М.Бекбузаров. По его словам, группа переселенцев намеревалась "довести до федерального центра проблему возвращения беженцев на свои подворья в населенных пунктах Пригородного района, а также во Владикавказе". "Козак дал конкретные ответы участникам встречи на поставленные вопросы и пообещал, что наша проблема возвращения к подворьям в местах прежнего проживания будет решена", - сказал Бекбузаров. Он отметил, что в места прежнего проживания в населенных пунктах Пригородного района Северной Осетии хотели бы вернуться 163 человека из 212 вынужденных переселенцев из зоны осетино-ингушского конфликта. Удовлетворенные словами Козака беженцы вернулись в Ингушетию. На полпути к Ростову-на-Дону развернулись и вернулись в республику три автобуса с еще 100 беженцами из Пригородного района, которые хотели присоединиться к участникам акции протеста. (NEWSru.com, ИА Кавказский узел 11.12)
Документы для получения жилья в льготном режиме для вынужденных переселенцев осетино-ингушского конфликта должны быть поданы не позднее 1 июля 2007 года, заявил полпред Д.Козак на совещании, посвященном вопросам урегулирования в зоне осетино-ингушского конфликта. "Если документы, подтверждающие право на получение жилья, не будут представлены до 1 июля, то льготный режим для этих граждан будет прекращен". Козак отметил, что после того, как для вынужденных переселенцев были поставлены предельные сроки подачи заявлений - до 1 декабря текущего года - заявления в Федеральную миграционную службу (ФМС) поступили от 4,5 тысячи человек. "В настоящее время мы совместно с ФМС даже организовали в местах временного проживания распространение листовок, где разъясняется, что необходимо сделать для получения льготного жилья и возвращения на прежние места жительства", - сказал Козак. Он отметил, что те, кто не успеет до 1 июля собрать документы, смогут встать в обычную очередь на получение жилья от государства в рамках жилищной программы. "Однако хочу сказать, что эта программа реализуется крайне неудовлетворительно: сейчас на жилье претендует 177 тысяч человек, из которых, в среднем, около 300 в год может рассчитывать на получение квартиры", - подчеркнул полпред. "По этому поводу мы общались с вынужденными переселенцами, и с их стороны есть понимание", - отметил Козак. Полпред подчеркнул, что вопрос вынужденных переселенцев необходимо решать. "Каждый гражданин РФ имеет право вернуться в свой дом, получить компенсацию за утраченное имущество, и наша задача - предупредить граждан об условиях, в которых им предстоит жить", - сказал Козак. Он пояснил, что "порой звучат голоса: примените силу и переселите". "Представьте, мы используем силовые структуры, перевезем, но ни одно государство в мире не может приставить охрану к каждому", - подчеркнул полпред. Он отметил, что сегодня "нельзя допустить возникновения нового конфликта, необходимо найти общий язык". (РИА Новости, Интерфакс 11.12)
Полпред Д.Козак на расширенном заседании Совета по вопросам местного самоуправления заявил о необходимости создания механизмов стимулирования работы органов местного самоуправления. "Я убежден, что мы должны создать механизмы, которые максимально стимулируют работу органов местного самоуправления в интересах большинства граждан муниципальных образований", - заявил полпред. Он пояснил, что эти механизмы должны обеспечивать ответственность органов местного самоуправления "перед гражданами и перед государством за результаты своей деятельности". "Существует целый ряд инициатив на эту тему, но до сих пор этот институт власти не устоялся", - сказал он. "Единого мнения по этому поводу нет. Одни считают, что необходимо на муниципальном уровне ввести бюрократическую вертикаль. Другие считают, что наоборот надо предоставить абсолютную свободу. Думаю, что и та, и другая точка зрения неправильная - здесь есть середина", - подчеркнул чиновник. Козак высказал мнение, что "нам сегодня необходимо выстроить понятные и прозрачные правила межбюджетных отношений". "Это ключевой механизм стимулирования муниципалитетов к эффективной работе с тем, чтобы на федеральном и региональном уровне не было субъективизма, чтобы нельзя было наказывать успешных и поощрять бездельников и неудачников", - сказал полпред. Правительство пока не нашло дополнительных источников доходов поселений. Только в 2006 году в бюджеты поселений ЮФО не попадает более пяти миллиардов рублей. На местах пока выход один: увеличивать сборы по земельному налогу. Д.Козак призвал активнее составлять кадастры земли. И предложил новую форму оценки работы местных поселений - составление рейтингов. (РИА Новости, Дон-ТР 11.12)
Регионы ЮФО при формировании своих бюджетов на 2007 год занизили доходную базу на общую сумму 615 миллионов рублей, заявил полпред Д.Козак, открывая второе заседание комиссии по вопросам улучшения социально-экономического положения в округе. "При всей дотационности субъектов (ЮФО) мы имеем на 615 миллионов рублей занижение доходной базы", - сказал Козак. Он сослался на данные экспертизы, которая проводилась Минфином России и результаты которой были подведены в конце октября 2006 года. "С чем это связано - понятно, но это недопустимо", - добавил Козак. По его словам, необходимы механизмы, которые исключают такое бюджетное планирование. В этой связи полпред напомнил, что в настоящее время Минфин проводит конкурсы по эффективности управления финансовыми ресурсами в регионах, победители которых получают гранты. "Никто (из регионов ЮФО) не участвует в такого рода конкурсах", - подчеркнул он, хотя, по его мнению, субъекты ЮФО "должны биться за каждую копейку". Козак констатировал, что вместо этого наблюдается обратная ситуация, когда богатые регионы еще и участвуют в конкурсах. Он также сообщил о существующей договоренности с Минфином об изменении возможности получения грантов, с тем, чтобы они вручались не на конкурсной основе, а на основании обязательного рейтинга эффективности управления ресурсами. Козак пояснил, что чем меньше у региона денег, тем выше должна быть эффективность управления ресурсами и тем больше желание получить грант. На деле из более чем 1000 строящихся объектов в ЮФО половина - долгострой. В этом процессе задействовано 35 федеральных заказчиков, не считая заказчиков на местах. "Заказчик на уровне реализации федерально-целевой программы в ЮФО стремится профинансировать только свои объекты. Субъекты РФ, чтобы получить налогооблагаемую базу в виде строительных объектов соглашаются с условиями федерального заказчика, но затем в силу объективных и субъективных причин не выполняют их. В результате мы имеем долгострой", - подчеркнул Козак. В этой связи он высказался за формирование такого механизма в строительстве, который бы мотивировал участников по достижению единой цели, и не позволял распылять бюджетные средства. "Нам надо целенаправленно и эффективно использовать бюджетные средства. Для этого считаю необходимым создать единый координирующий центр",- сказал полпред. К концу марта будущего года на федеральном уровне будет разработан механизм распределения бюджетных средств среди регионов ЮФО. "Тогда будет понятно, по какой логике и по каким правилам будет распределяться федеральный бюджет в 2008 году. Речь идет о 70 млрд. рублей налогоплательщиков", - пояснил полпред. По его словам, при этом важно минимизировать субъективный фактор, свести на нет попытки лоббирования при распределении федерального бюджета для ЮФО. Необходимо также создать и правила поведения, а также механизм их соблюдения. Важно также не фиксировать, куда и как распределяется каждая копейка бюджетных средств. В этом и состоит наша задача. (РИА Новости, ИТАР-ТАСС 14.12, Российская газета 15.12)
Зам. Полпреда А.Починок станет членом Совета Федерации от одного из регионов округа, заявил Д.Козак. По его словам, в настоящий момент достигнута соответствующая договоренность с А.Починком и главой СФ С.Мироновым. Бывший министр будет заниматься "вопросами региональной политики, оказывать содействие проведению такой политики, в том числе и относительно Южного федерального округа", указал Д.Козак. При этом регион, от которого будет делегирован в сенат его заместитель, Козак не назвал. Источник в полпредстве заверил Ъ, что конфликта между Козаком и его заместителем не было, одной из причин возвращения в Москву собеседник Ъ назвал то, что в последнее время заместитель полпреда активно занимался законодательной деятельностью и именно он являлся одним из авторов большинства законодательных инициатив, которые озвучивал Д.Козак. Правда, стоит отметить, что большинство инициатив полпреда, самыми громкими из которых были пакет поправок, касающийся борьбы с коррупцией в правоохранительной системе и судах, а также предложение о введении внешнего управления в дотационных регионах, так и не дошли до Госдумы. В полпредстве подчеркивали, что Починку были отведены "глобальные вопросы" - реализация закона о монетизации льгот, пенсионное обеспечение,- в то время как более мелкими проблемами занимались другие заместители полпреда. Один из них, В.Гаевский, отвечавший за социально-экономическое развитие северокавказских республик, теперь возьмет на себя обязанности отставника. По словам источника Ъ в полпредстве, Починок может быть делегирован в СФ от Волгоградской области или Краснодарского края. В Краснодарском крае место может освободить Ф.Ахмедов, который якобы уже высказывал желание сменить работу. В крае "Известиям" заявили, что подозревали: в ближайшее время судьба зама полпреда должна измениться: "Элита округа чувствовала надвигающиеся перемены в его карьере". Волгоградский губернатор Н.Максюта вчера внес в парламент другого кандидата на этот пост - бывшего посла России в Казахстане В.Бабичева. В краснодарской администрации заявили, что не располагают информацией о готовящейся смене одного из представителей края в СФ. Ещё одним из вариантов сенаторского трудоустройства Починка может стать место от исполнительной власти Адыгеи. (Коммерсант, Известия 15.12, Газета.Ru 14.12)
Как заявил председатель Адыгейского республиканского общественного движения Черкесский конгресс М.Берзегов: "Проведение олимпийских игр на земле геноцида противоречит принципам Международного олимпийского комитета". Черкесские общественные организации одиннадцати стран мира готовят обращение в Международный олимпийский комитет с просьбой исключить Россию из списка претендентов на проведение зимних олимпийских игр 2014 года в Сочи. На территории, где Россия планирует провести зимнюю олимпиаду, т.е. район города Сочи, до Русско-Кавказской войны проживал один из черкесских народов - убыхи. "В ходе Русско-Кавказской войны Российским государством был совершен геноцид в отношении черкесов, особенно сильно пострадали шапсуги и убыхи. Российская федерация отказывается признавать геноцид черкесов, совершенный Российской империи, правопреемником которой она является. Мы считаем, что на земле, где был совершен жесточайший геноцид, и до сих пор это преступление не признано, а вопрос о воссоздании черкесского этноса на исторической родине не решен, проводить Олимпийские игры, по меньшей мере, кощунственно, и противоречит как общечеловеческим принципам, так и принципам, провозглашенным Олимпийским комитетом", - сказал Берзегов. (ИА REGNUM 11.12)
Известные политические и общественные лидеры Кабардино-Балкарии вступили в публичную полемику по поводу кадровой политики президента республики А.Канокова. основной её темой стало отношение президента к "коковскому костяку" - команде чиновников, работавших с В.Коковым. Сторонники Канокова обвиняют его в слишком мягком отношении к старому клану, а противники - в том, что "профессионалы оказались выброшены за борт". Председатель общественного движения "Кабардинский конгресс" Ю.Шанибов обратился в СМИ с открытым письмом к известному в Кабардино-Балкарии политическому деятелю Х.Кармокову, где называет его "претендентом номер один на роль противника наметившихся в республике демократических перемен". Х.Кармоков, член комитета Совета Федерации по бюджету, член комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой, а также руководитель регионального отделения партии "Жизни" ("Справедливая Россия"). Заявление Шанибова стало по сути ответом на выступление Кармокова в местных СМИ, где сенатор позиционировал себя, как жесткий оппонент "Единой России" и подверг критике ход реформ, идущих в республике под руководством А.Канокова, в частности его кадровую политику. При этом Кармоков заявил, что рядом с ним находится костяк высокопрофессиональных чиновников, работавших в команде В.Кокова. Именно на этих людей лидер "Справедливой России" намерен опереться в своей политической борьбе. По мнению Шанибова, именно на этих людях, в том числе и на Кармокове, лежит вина за то, "в какой экономической яме находится Кабардино-Балкария". "На мой взгляд, Арсен Каноков даже слишком терпелив по отношению к так называемому "коковскому костяку", если так и будет дальше продолжаться, он не сможет сделать то, что обещал народу при своем избрании. В республике "все чаще слышны недовольные голоса в связи с тем, что у власти остались те же люди, что и были раньше". "То, что предлагает Хачим Каромоков, а именно - возврат к кормушке старого клана - приведет республику к катастрофе или к новому восстанию", - подчеркнул Шанибов. (ИА Regnum 15.12)
Депутаты парламента Северной Осетии единогласно поддержали на заседании в четверг обращение Народного собрания Абхазии к руководству РФ "О признании независимости республики Абхазия и установлении между РФ и республикой Абхазия ассоциированных отношений". В документе, в частности, говорится, что "В республике Абхазия сложились демократические институты: развитое гражданское общество, свободные и независимые средства массовой информации, легальная оппозиция, эффективная правовая система". (Интерфакс) Президент Адыгеи Х.Совмен направил приветствие участникам V Всемирного конгресса абхазо-абазинского (абаза) народа, который открывается в Абхазии 14 декабря. Совмен выразил также надежду, что голос участников конгресса будет услышан международным сообществом и будет учтен при принятии жизненно важных решений в интересах достижения долгосрочного мира и стабильности на Кавказе. В столицу республики уже прибыли делегации Карачаево-Черкесии, Турецкой Республики, Кабардино-Балкарии, Адыгеи, Южной и Северной Осетий и др. регионов. (Северный Кавказ)
Как сообщил официальный представитель президента Абхазии по связям со СМИ К.Бжания, выборы в Народное Собрание — парламент Республики Абхазия назначены на 4 марта 2007 года. Соответствующий указ президент Абхазии С.Багапш подписал 12 декабря. (ИА Кавказский узел) Министром обороны Республики Южная Осетия назначен Андрей Лаптев. Ранее он занимал пост начальника штаба Минобороны, сообщили в пресс-службе правительства республики. Бывший министр обороны А.Баранкевич назначен секретарем Совета безопасности Южной Осетии. На должность председателя Комитета государственной безопасности Южной Осетии назначен Борис Атоев. (utro.ru)

Southru.info 18.12.2006