22 ноября 2006 г., "Российские вести "
СПАСЕНИЕ ОТ КОРРУПЦИИ.
Владимир ДЕРНОВОЙ
В Москве в Большом Кремлевском дворце прошло Всероссийское координационное совещание руководителей правоохранительных органов. Они обсудили меры по усилению борьбы с преступностью и коррупцией. Но, судя по всему, в этом зале на одних скамьях с ними должны были оказаться и министры экономического блока. Примечательно, что по данным социологических опросов, о которых сообщил Дмитрий Козак, полпред Президента России в Южном федеральном округе, на первое место население ставит проблему безработицы, а на второе - коррупцию в органах государственной власти. Видимо, поэтому в федеральных округах на эту тему прошли уже три координационных совещания. Как считает Генеральный прокурор России Юрий Чайка, особенно остро стоит проблема раскрываемости преступлений, борьбы с коррупцией именно в Южном федеральном округе. Для региона наиболее характерны террористические акты, убийства представителей органов власти и сотрудников силовых структур. За семь месяцев этого года зарегистрировано 213 тысяч преступлений, что на 10,6% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост криминальной активности отмечен более чем в половине субъектов округа, а особенно в Волгоградской области (на 25,5%), Дагестане (на 23,8%), Ингушетии (на 16%), Северной Осетии-Алании (на 15,6%), Чеченской Республике (на 15,4%). Помимо уголовной преступности, на территории Северного Кавказа действует разветвленная сеть террористического подполья. С начала года в округе совершено 78 терактов. Примерно столько же в прошлом году. А в нынешнем году на территории округа зафиксировано 93 посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов, при этом 81 человек погиб и 146 получили ранения. Оценки деятельности МВД региона Генеральной прокуратурой РФ строги, но справедливы. До настоящего времени некоторые работники органов внутренних дел ЮФО укрывают преступления, ориентируются в отчетах на показатели раскрываемости, чтобы приукрасить результаты своей деятельности. По итогам полугодия поставлено на учет более 7 тысяч укрытых преступлений. Число выявленных должностных преступлений не отражает реального уровня коррупции в различных сферах общественной жизни. Координирующая роль прокуроров в борьбе с преступностью не отвечает требованиям криминогенной ситуации. Принимаемые органами прокуратуры меры по прокурорскому надзору за реализацией приоритетных национальных проектов недостаточны. Как считает полпред Президента РФ Дмитрий Козак, по официальным данным, случаи коррупции не являются единичными, и это "вызывает серьезную озабоченность". По словам Дмитрия Козака, очень велика разница в расходах бюджетных средств на раскрытие преступлений между правоохранительными органами регионов. Например, в Ростовской области затраты на раскрытие одного преступления составляют в среднем 46 тысяч рублей в год, в других субъектах - 835 тысяч. Высокие расходы в тех регионах, где, по данным соцопросов, у населения большая озабоченность проблемами экстремизма, терроризма и коррупции. Характерно, что проблемы ЮФО в той или иной степени имеют место и в других федеральных округах. И все же нетрудно представить, в какой бы пучине хаоса жила страна, если бы за последний десяток лет МВД не стало работать более эффективно. Многие начали ощущать, что милиция, как в стихах у Владимира Маяковского, их действительно бережет. А кто бережет милицию или хотя бы хорошо ее вооружает? Ведь если внутренние органы беречь некому, то и мы беззащитны. И государство стремительно наращивает мощь нашей милиции. Как сообщил глава МВД РФ Рашид Нургалиев, к 2009 году все подразделения МВД России будут использовать единую информационно-телекоммуникационную систему, которая позволит мгновенно получать оперативные данные. У сотрудников МВД появится возможность быстро получать информацию из различных банков данных – от федерального до районного. Это, конечно, будет способствовать раскрытию преступлений. Система обеспечит связь с каждым подразделением органов внутренних дел, в том числе посредством видеоконференции. И если для одних регионов это ближайшее будущее, то в пяти она уже активно работает. Эта система введена в Москве, Татарстане, Ставропольском и Приморском краях, Оренбургской области. В этом году еще 17 регионов смогут использовать ее в пилотном режиме, а в 49 субъектах ведутся подготовительные работы. Вводятся и автоматизированные комплексы для проведения экспертных исследований. Перспективным направлением использования научно-технических достижений в правоохранительной деятельности стали ДНК-лаборатории. Они работают в 19 субъектах РФ, а в ближайшее время появятся еще в десяти регионах. Как считает министр МВД России, ввод в строй комплексов по проведению криминалистических исследований позволил увеличить результативность сложных экспертиз на 78%. По статистике МВД, в прошлом году с помощью системы дактилоскопических учетов выдана информация о возможной причастности более 39 тысяч лиц к совершению преступлений. Кстати, с помощью этой системы удалось раскрыть убийство депутата Государственной Думы СФ РФ Сергея Юшенкова. Значительно продвинулось и расследование убийства первого заместителя председателя Центрального банка РФ Андрея Козлова, где работникам МВД помогла новейшая телекоммуникационная аппаратура. А если взять статистику по стране, то в январе-сентябре нынешнего года органами внутренних дел рассмотрено более 14 миллионов заявлений граждан о различных происшествиях. Эти показатели возросли по сравнению с аналогичным периодом прошлого года примерно на треть. Количество зарегистрированных преступлений в текущем году достигло почти трехмиллионной отметки, что на 12% больше по сравнению с прошлым годом. На 14% больше возбуждено уголовных дел. Раскрываемость преступлений увеличилось почти на 8%. Органами внутренних дел раскрыт 1 миллион 400 тысяч преступлений, в том числе более 45 тысяч преступлений прошлых лет. И эти цифры соответствуют реальному положению дел. Очень важно, что наконец-то в нашей стране появилась правдивая картина преступности. Она позволяет понять, с кем и как предстоит бороться, куда направлять больше сил и средств. Словом, времена, когда преступники легко уходили от правосудия, проходят. Еще немного, и научно-технический прогресс позволит создать системы тотального контроля, безопасности, и каждый потенциальный преступник будет знать, что от правосудия не скрыться. Но для спасения страны от роста преступности и коррупции, в частности, одних хирургических мер, видимо, не достаточно. Благодатной почвой для экономических преступлений остается безработица, низкий уровень доходов населения. Почти 90% жителей страны получают зарплату, которая не позволяет удовлетворить многие потребности. В эту ошибку экономистов жизнь внесла коррективы. Например, в здравоохранении и образовании взятки стали неофициальной нормой. Не секрет, что одни чиновники давно уже находятся на содержании бизнеса. А для других служба стала бизнесом. Недавно в Чечне сотрудниками ФСБ вновь задержаны чиновники, которые вымогали деньги, выплачиваемые жителям региона в качестве компенсации за утраченное имущество и жилье. Правда, в последнее время наметился рост доходов граждан, и это наверняка повлияет на сокращение числа экономических преступлений. Следует заметить, что особое внимание на Всероссийском совещании было уделено мерам по профилактике именно экономических преступлений, незаконному обороту наркотиков. Руководители правоохранительных органов настроены решительно. И, судя по всему, в ближайшие годы число желающих преступить закон заметно поубавится. Тем более, что борьбу с преступностью взял под контроль Президент РФ. Отвечая на вопросы россиян на прямой линии, Владимир Путин отметил, что "бороться с коррупцией нужно комплексными мерами. Нужно усиливать контроль за деятельностью правоохранительных органов, исполнительных органов власти. Нужно повышать материальное благосостояние чиновников и сотрудников правоохранительных органов. Нужно создать условия, при которых люди будут дорожить своим местом больше, чем теми деньгами, которые они могут получить в виде взятки. Нужно создавать экономические условия. Нужно создавать нетерпимое отношение в обществе к этим проявлениям". Он дал совет. Не нужно ни в коем случае ни на улице, на дороге сразу начинать разговор с того, чтобы предлагать деньги инспектору ГАИ. Не нужно приходить во всякие чиновные места, начиная разговор с дачи взятки, и так далее. Президент РФ напомнил, что взяткополучатель так же, как и взяткодатель, караются по нашему закону одинаково. "Должна быть целая система мер государства, в том числе и прозрачность доходов чиновников и членов их семей. Это невозможно решить одним действием. Для этого нужно время и настойчивая работа общественных организаций, всего государства. Нужно, конечно же, развивать институты гражданского общества и свободную прессу".
